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社会主义建设在探索中曲折发展(九)整顿人民公社

发稿时间:2018-06-25 17:17    编辑:静海区管理员1
 

针对“大跃进”和人民公社化运动中出现的一些“左”的倾向和公社管理体制上的弊端,1958年11月到12月间,中共八届六中全会通过《关于人民公社若干问题的决议》,对人民公社的兴起给予高度评价,同时对急于求成的做法予以否定。《决议》指出:农业生产合作社变为人民公社,并不是由集体所有制变为全民所有制,更不等于由社会主义变为共产主义。今后一个必要时期内,人民公社的商品生产,以及国家和公社、公社和公社之间的商品交换,必须有一个很大的发展。社员个人所有的生产资料(包括房屋)和存款,在公社化以后仍然归社员所有,而且永远归社员所有。之后,全国普遍开展了整顿人民公社的工作。根据中共中央和河北省委的指示,1958年12月25日,县委发出《关于冬季生产整社运动的指示》,开始了人民公社的整顿。1959年1月15日至23日,县委召开三级干部会议,重点解决对人民公社制度优越性和1958年农业生产大跃进的认识及统一思想问题,具体研究制定了1959年农业生产规划,并对人民公社的整顿工作进行了讨论研究。3月4日,整顿公社工作在全县铺开,全县抽调14585人,其中县级干部128人,公社、生产大队干部1112人,整顿了两个重点公社、15个重点管理区和114个重点生产大队。3月12日至21日,县委召开五级干部会议,传达河北省委六级干部会议关于改进人民公社管理体制的精神,对前段工作进行了总结检查,与会人员端正了对人民公社所有制的认识,澄清了模糊观点,做出了改进人民公社管理体制的“五定”、“五放”决定。“五定”即:定核算单位,本着“两级核算,各负盈亏”的精神,全县由原来的794个核算单位并为763个;定生产任务,1959年全县计划种植水稻59万亩,旱田133.7万亩,棉花6万亩,油料7万亩,产粮70500万公斤,皮棉165万公斤,各种油料940万公斤(不包括葵花);定分配方案,依照“按劳分配,承认差别”的精神,讨论制定了1959年的分配比例;定下放工业企业经营权,根据“分级管理,权力下放”的总方针,对一些不适合于公社管理经营的零星企业下放到队;定耕作区域,按照“一般不动,个别调整”的精神,通过协商调整定好耕作区域。“五放”即:放劳动力,将公社管理区占用的5500名劳力,分别放到各生产队投入生产,原公社、管理区抽调的高级社干部1194人放回到生产队,为加强一线生产,抽调县直各部门230名干部下放到公社、生产队任职;放生产资料,机器、大车、小农具等分别下放各生产队;放公社经营的畜牧;放公社掌握的成片池塘和果木;放由公社管理的粮、柴、草等生活用品管理权。同时,根据上级指示和静海的实际情况,制定并明确了人民公社的总方针和管理体制。总方针是:统一领导,队为基础,分级管理,权力下放;两级核算,各计盈亏,物资劳力,等价交换;分配计划,由社决定,适当积累,合理调剂;按劳分配,承认差别。管理体制为:公社、管理区、生产大队三级管理。生产大队下设生产队,生产队下设生产小组;公社、管理区、生产大队的名称一律以地名称谓,生产队和生产小组可以编排序号;组织规模公社一级不变,管理区的规模按“便于领导,有利生产,有利团结”的精神,适当加以调整;生产大队的规模原则上以原来的高级社为单位且为核算单位;原来联村社建生产大队,并作为核算单位。经过整顿人民公社,急急忙忙向全民所有制过渡、向共产主义过渡的势头刹住了,也改变了曾一度出现的管理混乱问题,但人民公社内部的平均主义和过分集中的倾向仍然存在。