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天津市人民代表大会常务委员会工作报告

发稿时间:2019-01-23 09:41    编辑:静海区管理员1


段春华作市人大常委会工作报告


  各位代表:
  现在,我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
  过去一年的主要工作
  过去一年,是市十七届人大常委会依法履职的第一年。在市委的领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施,紧紧围绕加快建设“五个现代化天津”的目标任务,认真履行宪法法律赋予的各项职责,勤勉敬业,恪尽职守,实现了本届市人大常委会工作的良好开局。
  一、坚持强化理论武装,切实增强政治自信
  习近平新时代中国特色社会主义思想,是党和国家必须长期坚持的指导思想。作为这一思想的重要组成部分,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。常委会把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于人民代表大会制度的重要思想,作为政治建设和理论武装的首要内容,作为履职的必修课、基本功,深入学习领会,持续推进落实,着力在学懂弄通做实上下功夫,在深化消化转化上见成效。
  我们认真学习领会习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想的重大意义、精神实质和基本要求,深刻理解和准确把握“十个坚持”的科学内涵,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。成立理论学习中心组,完善党组和主任会议成员学习制度,坚持读原著、学原文、悟原理,融会贯通,学以致用。建立常委会集体学习、专委会专题学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习四个层面的学习机制,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。召开学习贯彻交流会,努力把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。专门制定安排意见,作出五年学习规划,要求坚持不懈抓、持续用力学、久久为功用,做到常学常新、常用常新。
  通过系统学习,我们对人民代表大会制度的历史必然、特点优势、实践要求有了更加深刻的认识,对做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务有了更加深入的理解,进一步坚定了对中国特色社会主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信,增强了贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在实际工作中,我们坚持用科学理论统揽和指导人大各项工作,紧扣贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣推进全面依法治市生动实践,服从服务中心任务,适应改革发展需要,顺应人民群众期盼,自觉把人大工作放到全市大局中去思考、去谋划、去推进。
  二、坚持党的全面领导,坚定正确政治方向
  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。人大及其常委会是国家权力机关、工作机关、代表机关,但首先是党领导下的政治机关。
  坚持党对人大工作的全面领导,是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,是做好新时代人大工作的根本保证和关键所在。常委会旗帜鲜明讲政治,坚持以党的政治建设为统领,牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  常委会党组认真履行政治领导责任,把方向、管大局、保落实,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面。召开33次党组会议或扩大会议,坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、市委重要会议重要文件精神作为第一项议程,深刻理解,准确把握,研究制定贯彻落实的具体措施。要求党组和主任会议成员以身作则,率先垂范,努力做信念坚定、对党忠诚的表率,尊崇宪法、厉行法治的表率,履职尽责、勇于担当的表率,坚持原则、维护团结的表率,干净用权、清正廉洁的表率,从严治党、敢抓敢管的表率。
  常委会党组严格遵守组织原则和工作纪律,不折不扣完成市委交付的各项任务,确保各项重大决策部署得到全面贯彻和正确有效执行。制定进一步加强请示报告工作的实施意见,就人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权和代表工作、自身建设中的重大问题、重大事项、重大活动,及时向市委请示,主动报告常委会工作情况,做到事前有请示、事中有落实、事后有报告。对市委确定的立法项目,我们集中力量,全力以赴,确保高质量完成。对市委明确的重点工作,我们精心组织,加强监督,推动落地生根。对市委推荐的人选,我们高度重视,坚决落实,确保依法顺利通过。一年来,共任免国家机关工作人员182人次。
  三、坚持全面依法治国,保障宪法贯彻实施
  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是全面依法治国的总依据。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力宪法保障。常委会认真学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述,按照中央部署和市委要求,发挥优势,加大力度,扎实实施,推动宪法学习宣传和贯彻实施工作深入展开。
  我们把推进宪法学习宣传教育作为重要政治任务,成立领导小组,制定工作计划,编印学习资料,加强宣传报道,要求全市各级人大统筹安排、精心组织、抓好落实。党组和主任会议成员带头学习宣讲,积极参加交流研讨,深入各区和基层人大工作联系点指导推动,发挥了“头雁效应”。常委会各位委员紧密联系所在单位实际,采取专题讲座、报告会等方式学习宣传宪法。举办了6期专题培训班,对市人大代表和机关干部进行集中轮训。组织在津全国人大代表和市、区、乡镇人大代表四级联动,开展8400多场宣讲活动,进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,生动讲好宪法故事,推动宪法精神家喻户晓、深入人心。
  常委会坚持全面贯彻实施宪法,依照宪法法律行使权力、履行职责,推动各项工作符合宪法精神。严格落实宪法宣誓制度,及时修改相关办法,组织新任命人员进行宪法宣誓,增强了国家工作人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。落实依法治市部署要求,召开立法工作会议,完善立法工作机制,加强重点领域立法。召开学习贯彻实施宪法座谈会,进一步做实措施、做深内容、做活形式,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
  四、坚持立法引领推动,服务保障改革发展
  地方立法是具有中国特色、特征鲜明的制度规范。常委会注重发挥在立法工作中的主导作用,按照不抵触、有特色、可操作原则,在保证立法质量前提下,加快立法节奏,提高立法效率,在立良法、立好法、立务实管用之法方面迈出了新步伐。一年来,依法按程序审议地方性法规和有关法规的决定19件,表决通过了17件。
  加强生态环境领域立法。用最严格制度最严密法治保护生态环境,是打好污染防治攻坚战的重要要求。常委会认真落实全国和我市生态环境保护大会精神,扎实推进生态环境保护条例制定工作,成立联合起草组,深入调查研究,广泛征求意见,进行了三次审议修改。提请本次大会审议,就是要进一步集中全体市人大代表和社会各方面的智慧,使通过的法规成为推动我市生态文明建设的重要依据。加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控,建设绿色生态屏障,是市委的重大决策部署。常委会及时作出决定,明确了规划管控的范围、原则、目标和职责,为优化我市城市空间布局、促进人与自然和谐共生、全面推动绿色发展提供了法治保障。落实全国人大常委会决议要求,对我市生态环境保护方面的相关法规进行了全面清理,并分两次修改了9件法规的部分条款。
  加快推进社会主义核心价值观入法入规。预防和治理校园欺凌,事关学生身心健康和全面发展,事关家庭及社会和谐稳定。常委会制定的预防和治理校园欺凌若干规定,是全国首部有关校园欺凌问题的地方性法规,对依法保护学生健康成长,推动文明校园、平安校园建设,营造良好育人环境,具有重要作用。制定促进精神文明建设条例,突出重在建设,落实职责任务,有利于营造全社会共同参与精神文明建设的良好氛围。制定公共文化服务保障与促进条例、非物质文化遗产保护条例,对于坚定文化自信,传承中华优秀传统文化,丰富群众精神文化生活,具有积极意义。
  加强经济社会领域立法。大数据是信息化发展的新阶段。常委会制定的促进大数据发展应用条例,有利于促进经济发展,服务改善民生,完善社会治理,培育壮大战略性新兴产业,加快打造天津智港。种业是国家战略性、基础性产业。为促进我市现代种业加快发展,修改了实施种子法办法。适应深化“放管服”和“一制三化”审批制度改革需要,对32件法规部分条款作了打包修改。为防范化解金融风险,加强对地方金融组织的监管,审议了地方金融监督管理条例草案。
  加强民生领域立法。物业管理连着千家万户,与群众生活息息相关。常委会对物业管理条例作了修改,增加了在党组织领导下开展物业管理的相关条款,为充分发挥基层党组织和共产党员在基层治理中的作用,健全完善基层治理工作机制,更好为群众服务提供了制度保障。为加强电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,制定了特种设备安全条例。为推进地名标准化,方便群众生产生活,修订了地名管理条例。
  在立法工作中,我们加强与北京市、河北省人大常委会的联系合作,制定了立法项目协同实施细则,建立了三级沟通协调机制,持续推进京津冀协同立法。
  五、坚持突出问题导向,努力增强监督实效
  监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。常委会认真落实真监督、真支持的要求,严格依照法定原则、限于法定范围、遵守法定程序,突出重点问题、重点区域、重点领域,敢于较真,敢于叫板,敢于碰硬,体现刚性监督,寓支持于监督之中,在发挥“法治钢印”作用方面取得了新成效。
  强化执法检查,发挥“法律巡视”监督利剑作用。常委会围绕大气污染防治、消防、城镇企业职工养老保险、传染病防治、农产品质量安全、绿化、统计等法律法规进行7次执法检查,推动落实法律制度、法律责任、法律措施,让长着牙齿的法律法规真正咬合。在组织方式上,主任会议成员担任检查组组长,有关专委会具体负责,市区两级人大同步联动,四级代表积极参与,并邀请相关专家学者参加,体现了权威性、广泛性、专业性。在检查范围上,把握“依法”二字,努力做到法律法规实施主管部门全部受检,横向纵向全面覆盖,防止“最后一公里”缺失缺位。在检查方法上,坚持部门自查与委托检查、面对面听取汇报与背对背收集意见、提前确定项目与临时抽查点位、实地检查与随机暗访、查阅相关资料与进行法律知识问卷测试等多种方式相结合,力求全面客观掌握情况。在检查重点上,坚持什么问题突出就检查什么,哪里问题较多就检查哪里,注重真发现问题、发现真问题,确保不走过场。在报告审议上,执法检查报告用事实、数据和实例说话,问题部分占三分之一以上篇幅,审议时直面突出问题、充分表达意见。在推动落实上,加强沟通协调,持续跟踪推进,确保整改见底到位。我们还首次采取常委会听取报告的方式,推动全国人大常委会海洋环境保护法执法检查组来津检查反馈问题的整改落实。
  听取审议专项工作报告,是人大监督的重要形式。常委会围绕全市经济发展重点、社会治理难点、群众关心热点,不断加大监督力度,听取审议了19项工作报告,推动各项工作扎实展开。高度关注先进制造业发展,强调以智能制造为主攻方向,加快发展人工智能、生物医药等产业,构建新型产业体系。对推进科技型企业发展,要求大力实施创新驱动发展战略,加快建设自主创新示范区,提升企业尤其是中小企业科技创新能力,培育经济发展新动能。围绕农业供给侧结构性改革,强调坚持质量兴农,强化科技支撑,完善经营方式,发展现代都市型农业,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。重视妇女儿童健康工作,提出要深入开展健康教育,优化医疗资源布局,加强服务能力建设和人才培养。针对生活垃圾处理工作,要求加快处理设施建设,推进垃圾分类,提高监管水平,推动垃圾处理减量化、资源化、无害化。结合听取审议年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告,组织开展了专题询问,使监督更有力度、更具权威。加强司法工作监督,听取审议了市高级人民法院基本解决“执行难”问题、市人民检察院民事诉讼和执行法律监督工作情况报告,强调以维护社会公平正义、保障人民群众切身利益为目标,深化司法体制改革,提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
  加强预算决算审查监督。常委会制定预算审查监督条例,明确部门职责,细化审查内容,规范程序方法,为强化预算约束、提高预算管理水平提供了依据。落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革要求,听取审议预算执行、预算调整、决算和审计工作及查出问题整改情况等报告,加强对重点支出、部门预算、财政转移支付、政府债务等审查,强化预算绩效管理。加强全口径审查和全过程监督,加快完善预算联网监督系统,实时在线监督,深入分析研判,及时预警提示,提高监督的效率和效能。
  做好规范性文件备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠,完善制度,健全机制,实现电子平台在线报备,对124件政府规章和其他规范性文件进行了备案审查。
  六、坚持围绕中心工作,讨论决定重大事项
  人大依法讨论决定重大事项,体现了人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求。常委会修订了讨论决定重大事项的规定,明确了范围和重点,完善了工作机制和运行程序,对贯彻执行人大作出的决议决定提出了要求。一年来,我们坚决贯彻落实中央重大决策和市委部署要求,坚持民主集中制原则,依法做好讨论决定重大事项工作,确保党的主张通过法定程序成为国家意志。
  深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。按照中央机构改革总体要求和市委部署安排,适应我市政府机构改革需要,常委会作出了关于市人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定,并积极做好相关法规修改完善工作,确保机构改革在法治轨道上有序推进。
  为加快推进“一基地三区”建设,实现我市经济高质量发展,常委会听取审议了“十三五”规划纲要实施中期评估、计划执行情况的报告,强调坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚定发展信心,保持战略定力,深入落实京津冀协同发展战略,加快改革开放步伐,创新体制机制,优化营商环境,打好三大攻坚战,做好“六稳”工作,提高群众的获得感幸福感安全感,推动经济社会持续健康发展。
  贯彻落实关于报告国有资产管理情况的部署,常委会听取审议了2017年度全市金融企业国有资产专项报告,要求进一步加强金融企业国有资产管理,强化风险防范,推进管理改革,提升金融服务实体经济的效率和水平。审议了2017年度全市国有资产管理情况综合报告,强调要深化国有企业改革,加快国企混改步伐,管好用好国有资产,充分发挥国有资产效益。
  建设法治政府是推进全面依法治市的重要内容。常委会审议了2017年法治政府建设情况报告,对进一步强化法治思维、推进依法行政、深化行政执法体制改革、提高政府效能等提出了要求。
  七、坚持人民主体地位,更好发挥代表作用
  人大代表来自人民、根植人民,同人民群众保持着血肉联系。尊重代表主体地位,是坚持人民主体地位、保证人民当家作主的必然要求。常委会坚持以人民为中心,把更好发挥代表作用作为密切联系群众的主要渠道和重要抓手,制定加强和改进市人大代表工作意见,完善制度机制,明确规范要求,落实具体举措,推动代表工作不断深化和拓展。
  坚持和深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,努力让人大工作更接地气、更合民意。常委会组成人员与工作在基层一线的239名市人大代表直接联系,面对面常交流,键对键勤沟通,听真话、摸实情,了解群众所思所想所盼,征求加强改进工作的意见建议。人大代表结合各自工作领域和岗位,听民声、聚民智,充分发挥联系人民群众的桥梁纽带作用。组建17个选举单位代表组和13个专业代表组,推进“一家一站一网一中心”建设,服务代表依法履职、联系群众。
  做好代表议案建议工作,努力提高办理质量。市十七届人大一次会议主席团交付的42件代表议案已全部审议办理完毕。对代表提出的1408件建议,主任会议成员牵头督办,各专委会重点督办,有关部门和单位认真承办,推动解决了一批实际问题。
  加强思想政治作风建设,促进代表更好依法履职。采取集中轮训、举办讲座、研讨交流等方式,培训代表2500多人次,不断强化代表为人民用权、为人民履职、为人民服务的意识,增强了当好代表、履职尽责的责任感和使命感。加强监督管理,对代表出席会议、参加活动等作出规定,健全履职档案,完善履职报告制度,接受人民监督。广大代表积极参与立法、监督等工作,参加专题视察和调研等活动,为做好常委会工作作出了重要贡献。
  加强对基层人大的工作联系和指导。在深入调研的基础上,召开推进区乡镇街道人大工作和建设会议,对基层人大依法行权、开展工作提出指导意见。落实主任会议成员基层人大工作联系点制度,走出去、深下去、融进去,与乡镇、街道人大工作者交流互动,开展经常性调研指导,帮助解决实际问题。推动基层人大加强人员配备、充实力量,促进了工作开展。
  八、坚持全面从严治党,大力加强自身建设
  打铁必须自身硬。常委会高度重视自身建设,专门作出决定,强调要牢记肩负的神圣使命和政治责任,承担好党和人民交给的光荣任务,做对党忠诚、担当作为、依法履职、本领过硬、改进作风的模范。
  坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,全面推进党的建设各项工作。制定常委会党组工作规则,严格遵守,认真执行。召开落实全面从严治党主体责任推进会、机关党员干部大会,狠抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,切实把主体责任扛起来、任务要求落下去、各项工作抓到位,推动全面从严治党向纵深发展。成立机关党组,设立专委会分党组,完成机关党委、纪委换届。加强基层党组织建设,常态化制度化推进“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。制定具体实施意见,持续改进工作作风,深入开展调查研究,提高调查研究实效。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,着力解决“四风”问题,集中整治形式主义、官僚主义,深入开展不作为不担当问题专项治理。严肃党内政治生活,持续抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实,坚决肃清黄兴国恶劣影响,彻底铲除圈子文化、码头文化、好人主义滋生土壤,涵养积极健康的政治文化,营造海晏河清的政治生态。
  专门委员会是国家权力机关的重要组成部分,是人大及其常委会履行职责的重要基础和保障。常委会加强对专委会的领导,召开专题会议研究部署,要求发挥法定性、专业性、经常性的优势,把握职能定位,严格依法办事,不断提高工作水平。各专委会同心协力,扎实苦干,在立法、监督、代表工作、调查研究等方面发挥了积极作用。
  大力加强机关建设,努力强化一流意识、瞄准一流标准、建设一流队伍、创造一流业绩。制定进一步加强干部队伍建设的意见,大兴学习调研亲民尚能之风,开展岗位练兵大比武,在提高整体素质上下功夫,努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。人大机关工作人员始终保持饱满的精神状态,以高涨的热情、扎实的作风,精心精细精准做好工作,当好参谋助手,提供服务保障,为完成各项任务贡献了力量。
  各位代表,市人大常委会一年来取得的成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、市委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和机关工作人员辛勤奋斗的结果,是“一府一委两院”和各区人大及其常委会共同努力的结果,是全市广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!
  回顾过去一年的工作,我们清醒认识到,面对新形势新任务新要求,常委会工作还存在一些差距和不足:立法的调研论证还不够深,精细化程度需要进一步提高;监督的针对性和实效性还不够强,刚性监督的力度需要进一步加大;代表工作的机制和方式还不够活,常委会联系代表、代表联系群众的工作需要进一步深化;自身建设的有些工作抓得还不够紧,专业能力和工作本领需要进一步增强。我们要高度重视这些问题,虚心听取代表和各方面的意见建议,自觉接受监督,切实加以改进。
  今后一年的主要任务
  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。做好新一年的人大工作,必须坚持党对人大工作的全面领导,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和推进新时代人大工作;必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻执行民主集中制,行使好宪法法律赋予的各项职权;必须坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施,确保中央和市委各项决策部署落地见效。市人大常委会要在市委领导下,进一步提高政治站位,主动担当作为,围绕中心、服务大局,高起点谋划、高标准推进、高水平做好各项工作,努力开创新时代人大工作新局面。
  一、关于立法工作
  坚持立法先行,紧跟时代脉搏,紧扣实践需求,紧贴群众期盼,全面推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,立良法、立好法、立务实管用之法,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
  发挥地方立法补充、先行、创制作用,围绕推动高质量发展、加强生态环境保护、弘扬社会主义核心价值观、保障和改善民生等重点领域,研究制定或修改文明行为促进、知识产权保护、地方金融监督管理、空间发展战略、政府投资项目管理、优化营商环境、机动车和非道路移动机械排气污染防治、农业机械化促进、基本医疗保险、司法鉴定管理等地方性法规。要做好法规清理工作,及时废止或修改不符合不衔接不适应的法规,确保改革发展于法有据。
  发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全立项、论证、协调、审议机制,做好牵头起草、组织协调、督促指导、审议把关等工作。加强立法调研论证,把情况摸清、问题找准、原因弄透,把不同意见考虑充分,把解决方案研究妥当。坚持开门立法,扩大立法有序参与,充分听取各方面意见,广泛凝聚立法共识。要做到任务、时间、组织、责任四落实,保证质量,加快进度,确保完成。
  二、关于监督工作
  坚持人大监督的政治定位、法律定位,把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履职有机统一起来,切实承担起法定监督职责,不断增强监督的针对性、实效性,确保中央和市委决策部署贯彻落实,确保宪法和法律法规全面有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使,确保人民权益得到维护和实现。
  围绕事关全市改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题,听取审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行、推进京津冀协同发展、双城中间地带绿色生态屏障建设、智能科技产业发展、国土空间规划、行政事业性国有资产管理、环境质量状况和环境保护目标完成、农村人居环境整治三年行动、养老服务、医疗急救服务、民族和侨务工作等方面的报告,听取审议法院、检察院关于为支持和促进民营企业发展提供司法保障情况报告。结合听取审议报告,选取重点项目进行专题询问。预算审查监督要重点向支出预算和政策拓展,加强对国有资本经营预算的监督,听取审议关于审计查出问题整改情况的报告。在监督法律法规实施方面,要做好中小企业促进、义务教育和学前教育、水污染防治、渔业等执法检查。要持续加强备案审查工作,进一步推动制度化、信息化、智能化。
  要以法律法规为依据为准绳,用法治思维开展监督工作。完善监督的具体组织方式和工作方法,用足用好各种监督形式,聚焦关键点,打好组合拳,形成监督合力。要加强全过程筹划和准备,提高听取审议专项工作报告的质量和效果。开展执法检查,要抓好选题、组织、报告、审议、整改、反馈各个环节,深入查找法律法规实施中带有普遍共性的突出问题,分析原因,查清症结,提出务实有效的意见建议,督促整改落实。组织好专题询问,在一问一答、有问有答的互动中,更好地体现法律的权威性、监督的严肃性。要瞄准突出问题,敢于动真碰硬,切实做到真监督、真支持。
  三、关于代表工作
  进一步完善代表工作机制,落实加强改进代表工作的各项措施,提高保障服务水平,使代表工作活起来、实起来、严起来。要丰富联系代表方式,拓展服务代表内容,支持和保障代表依法履职,自觉接受代表监督,依靠代表做好各项工作。完善人大代表联系人民群众具体办法,明确工作内容、方式方法和制度保障,促进代表联系群众规范化、经常化。建好用好工作平台和网络平台,畅通社情民意表达和反映渠道,健全代表反映群众意见要求的处理反馈机制。
  开展多形式、分专题的学习培训,不断提高代表的政治素质和履职能力。完善常委会、专委会重要工作情况向代表通报制度,切实发挥代表专业组作用,组织好代表专题调研、集中视察等活动。推进代表列席常委会会议规范化、机制化,吸收更多的代表参与立法、监督等工作,不断拓宽代表参与常委会、专委会工作的范围和渠道。健全代表建议办理机制,加大督办力度,促进真办快办办好,既看答复率,更看落实率。进一步强化代表监督管理,督促代表更好履职尽责。要继续加强对各区人大及其常委会的工作联系和指导,举办区人大常委会负责同志学习培训班,对乡镇、街道人大工作人员进行集中轮训,提升全市人大工作的整体水平。
  新的一年,我们要深入推进全面从严治党,全面加强自身建设,不断深化对人大工作规律的认识,不断提高能力和水平,努力建设政治过硬、本领高强的工作队伍,适应新要求、抓住新机遇、展现新作为、创造新业绩,推动人大各项工作再上新台阶。
  各位代表!做好新时代人大工作,使命光荣,责任重大,大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,认真落实市委十一届五次全会暨经济工作会议部署,大力发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神,创新竞进,砥砺前行,为推动我市高质量发展、加快建设“五个现代化天津”作出新的贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!